En esta Consulta hecha a Municipio al dia, nos señala los pasos que se debieron seguir o que se deben tomar si se va a solicitar la intervencion de La Contraloria en la Ejecucion de la Obra.
Introduccion:
El Sr William Ortiz Vigo Como Presidente de la Asociacion Civil Guadalupe Democratico y Solidario, y el presidente del Fedip-G, Econ. Juan Villarreal Jimenez, a solicitud de la Asociacion Civil Guadalupe Democratico y Solidaro Viajaron a Trujillo a Solicitar la intervencion de la Contraloria General de la Republica -Trujillo.El resultado fue 13 hallazgos de Corrupcion.
Asesoramiento de Municipio al Dia:
Si el Expediente Tecnico del Agua y Desague para Guadalupe estaba mal elaborado, la obra por consiguiente se ejecutaria mal, Prensa Libre pidio el asesoramiento de "Municipio al Dia" y obtuvimos respuesta , esperabamos entonces que la Comision de Regidores Fiscalizadores o la Comision elegida para fiscalizar la Ejecucion de la Obra tome las sugerencias ,sin embargo optaron por hacer las cosas a su manera,no aceptaron las sugerencias.
Datos Importantes:
El Gobierno de Edwin Mora cancelo por estudios Tecnicos S/865,000 (OPI Provincial,Perfil,Expediente Tecnico y Supervision de Expediente Tecnico)
Este monto fue cubierto Modificando Presupuestos y Postergando Obras Programadas en Reuniones de Presupuesto Participativos.
Para la Ejecucion de la Obra,El Gobierno Central puso el 70%, El Gobierno Regional 20% y la MDG 10%, juntos aportaron S/31,775,336.30.
Edwin Mora,Volvio a Modificar presupuestos designados para obras importantes aprobadas en el Presupuesto Participativo pidiendo comprension para la obra prioritaria de los Guadalupanos, El Agua Y desague y asi poder completar el 10% que le correspondia a la Municipalidad Distrital de Guadalupe.
Resultado de la Gestion Personalista de Edwin Mora:
Obras Postergadas que siguen esperando su Presupuesto y Su Gran Obra Emblematica de Gobierno NO LA CONCLUYO,para concluirla tal como dice el Expediente Tecnico (que esta mal elaborado) el Consorcio Namul Exige adicionales,Pero si Ud. se toma la molestia de revisar Como deberian invertirse los S/31,775,336.30.00. se encontrara con la realidad de que ese monto fue aprobado para ejecucion , operatividad y hasta mantenimiento de la obra.
¿Entonces de donde saldran los adicionales?¿Quedara "bombardeado" el Centro Historico y la Periferia de Guadalupe?
La Justificacion que quedaba era que una obra en ejecucion causa algunas molestias que se superan y son recompensadas cuando la obra se concluye, porque notaremos el Cambio, el Crecimiento , el Desarrollo. El asunto es que ya se vencieron los plazos , y tambien se acabaron la plata.
¿Que hicieron la comision Fiscalizadora de Regidores?¿ Que hizo la Comision Elegida para Fiscalizar la Ejecucion de la obra?
Lo Unico Palpable, hacer un Resumen de las mas de 200 hojas que contienen los 13 Hallazgos, Cuando tuvieron suficientes pruebas a la vista para hace tiempo pedir la intervencion de la Contraloria en la ejecucion de la obra,Se Olvidaron o no quieren entender que si uno se somete a las reglas de la Democracia esta tiene sus reglas de juego que son Normas Que aplica el Poder Judicial, la Defensoria del pueblo,la Contraloria General de la Republica,etc.
Conclusion:
Como Prensa Libre pusimos al descubierto la Corrupcion imperante en esta obra, esa es nuestra funcion Como Periodistas Resposables, como Asociacion denunciamos ante la Contraloria.
¿Se imaginan si no hubieramos hecho ninguna denuncia ante este organismo de Control?
Solo serian habladurias y nada mas, eso lamentablemente nos caracteriza a los Guadalupanos. Por eso las obras son de Pesima Calidad , porque en cada una de ellas generalmente hay una gran coima que enriquece a unos pocos a costa del atrazo de Guadalupe.
A la Contraloria General de la Republica:
Solicitamos mayor Celeridad en su informe final, los 13 hallazgos son contundentes, Hemos pedido el informe final de Auditoria varias veces, ¿hasta cuando Sr Presidente de la Contraloria General de la Republica, Guadalupe espera la autonomia de este organismo y una resolucion ejemplar y con ello el Poder Judicial Dictamine culpabilidad.
Esta nota Publicamos EL dia Miercoles 17 De Marzo del 2010
MIÉRCOLES 17 DE MARZO DE 2010
COMO DEBE FISCALIZARSE LA EJECUCION DE LA OBRA AGUA Y DESAGUE DE GUADALUPE
COMO DEBE FISCALIZARSE LA EJECUCION DE LA OBRA AGUA Y DESAGUE DE GUADALUPE
Consulta: Planteada por el Sr William Ortiz Vigo Director de Prensa Libre
Respuesta y orientacion: Municipio al Dia
Estimados señores reciban mi cordial saludo, paso a manifestarles la siguiente preocupación;
Introducción.-
El distrito de Guadalupe obtuvo un presupuesto de mas de 31 millones de soles para el proyecto de agua y desagüe, el mismo que en la etapa de perfil y expedientes técnico así como en la licitación publica para otorgamiento de buena pro estuvo plagado de cuestionamientos que fueron denunciados oportunamente y documentadamente ante la contraloría general de la republica, esta resolvió plantear auditoria el año pasado a la municipalidad distrital de Guadalupe, a la fecha el proceso de investigación de la controlaría general de la republica no concluye, pero como parte denunciante hemos logrado acceder a documentación confidencial donde la contraloría remite hallazgos para que los funcionarios de la municipalidad distrital de Guadalupe y el alcalde mismo opinen , estos hallazgos podrían estar confirmando la veracidad de los cuestionamientos que hoy se reflejan también por la informalidad conque se viene ejecutando el proyecto que ha desatado corrientes de opinión diversas y hasta movilizaciones en el distrito.
Luego del breve resumen paso a hacer algunas precisiones;
1.-la empresa ejecutora de la obra es el Consorcio Namul y la supervisora de la obra el Consorcio Raminza.
2.- Se ha conformado una comisión de regidores, y una comisión de la sociedad civil, para fiscalizar la ejecución de la obra, los mismos que están solicitando al alcalde emita una resolución para que autorice a dos ingenieros del Colegio de Ingenieros del Perú, filial Chepen- Guadalupe a fiscalizar la obra.
3.- El alcalde después de haberles prometido que hasta pagaría las remuneraciones de los ingenieros en mención para fiscalizar la obra ahora señala que ya no emitira la resolución prometida para que dos ingenieros fiscalicen la obra que esta siendo supervisada por la empresa supervisora de obra.
4.-La comisión de la sociedad civil insiste en que alcalde otorgue autorización para que dos ingenieros del Colegio de Ingenieros del Perú fiscalicen la ejecución de la obra agregando ellos que si el alcalde no paga los honorarios, la misma comisión realizando actividades correría con los pagos que son del orden de los mil soles para cada uno.
Preguntas.-
Con el ánimo de que ustedes contribuyan a esclarecer el panorama hago las siguientes preguntas:
1.- ¿El alcalde puede emitir resolución de alcaldía para que dos ingenieros del colegio de ingenieros del Perú, filial Chepen-Guadalupe fiscalicen la obra del proyecto de agua y desagüe de Guadalupe cuya ejecutora de obra es el Consorcio Namul y cuya supervisora es el Consorcio Raminza?
2.-En mi opinión con sentido común si una obra viene siendo mal ejecutada porque los estudios técnicos fueron mal elaborados y el otorgamiento de buena pro fue "amañado" correspondería pedir una ampliación de investigación ya no solamente al proceso de licitación ( a cuya etapa de investigación esta próxima a emitir conclusiones la Contraloría) si no tambien a la etapa de ejecución de la obra, pues argumentos que saltan a la vista para solicitar una vez mas la intervención del organismo de control del estado sobran.
Con mi mayor respeto solicito de ustedes una orientación que esclarezca el panorama, evite conflictos sociales y coadyuve a que se ejecute una obra de calidad, pues la mayoría de Guadalupanos piensan ahora que tendremos una obra que durara poco y será de pésima calidad.
Muchas gracias,
Atte. William Ortiz Vigo.
Respuesta de Municipio al Dia:
En general se recomienda apoyar el trabajo de auditoría que viene realizando la Contraloría General de la República. Por otra parte, el Alcalde no puede emitir una resolución contratando directamente a los profesionales ya que para ello, antes debe realizarse el proceso de contratación conforme establece la norma.
Explicación:
En principio ustedes los denunciantes cuentan con un orgamismo competente para realizar la investigación a la obra mencionada. La Contraloría es por excelencia el órgano que puede determinar hallazgos y probar documentadamente si ha habido errores o ilegalidades en el proceso de licitación de la obra. Una vez que la Contraloría determine las posibles irregularidades, sus conclusiones son vinculantes para la entidad, es decir, realizará las denuncias civiles y/o penales que correspondan a los funcionarios involucrados (incluído el alcalde de ser el caso). En este sentido hay que estar muy atentos al proceso de investigación de la Contraloría y a las conclusiones que llegue una vez concluida la etapa de investigación.Por otra parte, el Concejo Municipal y los Regidores en particular tienen atribuciones otorgadas por la Ley Orgánica de Municipalidades para efectuar la fiscalización de la gestión municipal.
En este sentido, la fiscalización es una atribución legal y a la vez una responsabilidad de las autoridades. Para realizar la fiscalización es factible que los regidores (la comisión constituida) soliciten a la Alcaldía el apoyo técnico que corresponda contratando a los profesionales competente. El procedimiento sigue por lo general los siguientes pasos:
a. Se formaliza la solicitud de la Comisión de Regidores para la contratación de 2 profesionales. En esta solictud hay que adjuntar los Términos de Referencia de los profesionales (profesión, experiencia, costos).
b. La solicitud es derivada luego a la oficina de administración para que proceda a la contratación de los profesionales conforme a la ley, Aquí cabe indicar que dichos profesionales pueden ser del Colegio de Ingenieros o personas naturales.
Si el costo de la contratación es igual o menor a 3 UIT entonces corresponde una contratación directa y sin necesidad del proceso de selección.
c. Una vez contratado los profesionales deberá formalizarse la asignación de dichos profesionales a la Comisión de Investigación para que se proceda a la fiscalización que corresponda.
d. Se recomienda que la fiscalización se realice por etapas para que hayan resultados en el corto plazo, de modo que las conclusiones puedan ser remitidas a la comisión de la Contraloría General de la República que viene realizando la auditoría.
e. Hay que recordar que no toda deficiencia significa que haya ilegalidad. Es por eso que es conveniente que los resultados de la fiscalización sirvan como prueba preliminar para el trabajo de la Contraloría. Este organismo deberá valorar las pruebas y de acuerdo a ello proceder a tipificar si existen delitos o no existen, según ello, procederá a realizar las denuncias que correspondan.
Base legal:
Revisar las atribuciones del Concejo Municipal y de los Regidores en los artículos 9 y 10 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972
