martes, 16 de noviembre de 2010

Opiniones en Prensa Libre:

CIEN DIAS DE ACCIONES INMEDIATAS EN UN GOBIERNO LOCAL
COMO EVITAR UNA REVOCATORIA


Abog. Alejandro Merino Huamán

Con el objeto de contribuir al buen gobierno edil, creo prudente transmitir las experiencias que, a través de los eventos que organiza la Red de Municipalidades Rurales – Cajamarca, venimos desarrollando a través de esa Región y así iniciar un buen Gobierno y evitar eventuales revocatorias para las nuevas autoridades electas.

Entre las propuestas que transmitimos tenemos:

• La Juramentación como condición formal y obligatoria para asumir el cargo.
• Diagnóstico situacional y continuidad de la administración, los servicios y obras presupuestadas.
• Continuar con los logros de la gestión y superar las dificultades… nunca detenerla.
• En caso de no existir documentos de gestión, instruir a la Comisión de Regidores la elaboración de las propuestas, con apoyo de los técnicos.
• Aprobar el Plan de trabajo Institucional para los cuatro años, en concordancia con el plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Gobierno.
• Aprobar el Plan Operativo Institucional anual, con monitoreo público.
• Socializar la ejecución de los planes con la sociedad civil, convocando a los actores de los ejes temáticos.
• Entre otros planes, aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (máx. dentro de 15 días de aprobado el PIA del 2011.
• Respecto al Gasto Corriente, no es recomendable incrementarlo con FONCOMUN.
• Modificar el Presupuesto Institucional de Apertura sólo para la incorporación del saldos de balance o transferencia de partidas de los organismos ministeriales. No anular obras para reemplazarlas por otras, si es que no se encuentran en el orden de prioridades.
• Adecuar los instrumentos de gestión, sin necesidad de Reorganización Administrativa ni Reestructuración Orgánica (10% anual).
• Evaluar la celebración de convenios de Obras por Impuestos en el marco de la Ley de Participación Público Privado.
• Acciones, evaluación y continuación del Plan de Modernización.
• Aplicación de las recomendaciones del Órgano de Control
• Designar los titulares y suplentes de las cuentas corrientes.
• Designar los responsables de las claves del sistema (SIAF, SEACE, ETC)
• Revisar el TUPA (análisis y simplificación administrativa) de costos, para dinamizar la atención al público.
• Sesiones de Concejo Públicas
• Evaluar la posibilidad de contar con Órgano de Control Institucional o coordinar con la Municipalidad Provincial para las auditorias anuales.
• Contratación de personal (Confianza, sean Funcionarios o Empleados, en caso de contratos en planillas contratar por sustitución temporal, en caso de No Personales sólo por prórroga en tanto sea necesario, y nuevos CAS), con comunicación a la CGR.
• Presentación de Declaración Jurada de Bienes y Rentas. Imperativo moral.
• No despedir personal nombrado o permanente. Rotar personal, respetando grupos y niveles
• Instalar Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios, Permanente y Especial.
• Los Obreros de obras por administración directa pertenecen al régimen común y no por Construcción Civil.
• No otorgar subvenciones económicas a personas naturales.
• Adquirir bienes, servicios y obras en el marco de la Ley. Evitar exoneraciones.
• Acciones para la provisión oportuna del Programa Vaso de Leche (dos primeros meses contrato para adquisiciones complementarias hasta convocar como corresponde).
• Para las festividades religiosas, costumbristas y de índole cultural, no aportar con recursos de manera directa sino a través de un proyecto en esa línea (no incurrir en malversación).
• Contratar a los CAS cuyo contrato venció el 31 diciembre 2010 y no fueron objeto de transferencia, previa ponderación de capacidades y producción (Evitar nuevas contrataciones innecesarias).
• Tomar conocimiento de las principales leyes y normas
• Señor Alcalde, tenga cuidado con lo que firma (V°B° de funcionarios) y en la medida que corresponda con Informe de Asesoría Legal. No firmar contratos ni cheques (delegar).
• Los regidores están impedidos de ejercer funciones administrativas.
• Tener claro las conductas prohibidas en la actividad Pública: Abuso de Autoridad, Peculado, Malversación de Fondos, Concusión, Colusión, etc.
• El aumento de remuneración del Alcalde y dietas constituye responsabilidad civil.
• Solicitar la suspensión de su pensión o remuneración de Alcalde, de ser el caso, salvo que se trate de una cesantía 20530.
• Los Regidores sí pueden recibir remuneración y dieta.
• Si un Regidor en servidor público puede hacer uso de su licencia semanal, salvo que sea servidor de la propia Municipalidad, en cuyo caso debe pedir licencia.
• Conocer causales de vacancia y suspensión.

QUÉ AGENDA ES RECOMENDABLE TRATAR PARA LAS PRIMERAS SESIONES DE CONCEJO.
• Conclusiones del Proceso de Transferencia
• Diagnóstico de la situación encontrada y medidas para la continuidad de la administración, los servicios y las obras.
• Exponer el Presupuesto Institucional de Apertura Aprobado
• Adecuación del RIC para la designación de las comisiones de regidores, agregando el capítulo de faltas y sanciones, en caso de no tenerlo.
• Tratar régimen de remuneración del Alcalde y Dietas de Regidores (UISP y no en soles)
• Aprobar una política de austeridad en el gasto.
• Convocar la reconstitución del CCL incluyendo la participación de los sectores y retomar acciones correspondientes al proceso del presupuesto participativo.
• Acciones legales relacionadas a la Municipalidad.
• Promover acciones para motivar una mejor recaudación tributaria.

Seguramente hay muchas recomendaciones más, pero este aporte esperamos sirva para contribuir con una buena organización, ejecución y control de una gestión transparente y con buenos resultados.

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